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以工匠精神扎实推进营改增
2016-04-29 08:50 

  以工匠精神扎实推进营改增,把改革红利落实到位,首先是要执行好营改增顶层设计,确保政策落实到位;其次是要进一步优化纳税服务,便利纳税人办税;三是要及时回应社会关注,不断完善改革措施

  “工匠精神”今年首次进入《政府工作报告》。4月初,李克强总理就全面实施营改增到财政部和国家税务总局考察并主持召开座谈会时指出,财税系统处在一线,是政策实施的“最后一公里”,要全力奋进,用工匠精神把准备和实施工作做得更细更精更实。

  工匠精神是生产者对产品精雕细琢、精益求精的精神。强调要用工匠精神推进全面实施营改增试点,原因在于这项重要改革是一个复杂的系统工程,涉及面广、政策性强,同时又时间紧迫、任务繁重,只有用工匠精神才能把改革措施切实落地。

  在税制结构上,增值税远比营业税复杂;营业税改征增值税,涉及税制转换,增加了工作的复杂性和艰巨性。为实现“确保所有行业税负只减不增”的目标,有关部门在制订全面推开营改增试点方案时,按照促改革和稳增长两兼顾、两促进的原则,在制度设计上已经作出了妥善、细致的安排。试点方案全文近百页,此后财税部门又发布了数十个配套文件,对具体征管问题作出规定。应该说,全面实施营改增的政策设计本身就体现了工匠精神。

  此次新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业涉及超过1000万户纳税人,征管任务十分繁重。这些纳税人以前缴纳营业税,对增值税还比较陌生;负责征收增值税的国税部门对这些行业、企业也有一个熟悉的过程。面对如此艰巨的改革任务,需要各级财税部门充分认识营改增对于减轻纳税人负担、促进经济转型升级、完善税收制度的重要意义,以精益求精、锲而不舍的工匠精神,扎实推进各项工作,把改革红利落实到位。

  首先是要执行好营改增顶层设计,确保政策落实到位。财税部门工作人员应该熟悉掌握各项政策规定并不折不扣贯彻执行,把握好政策的每一个细节和关键点。同时要继续做好对试点纳税人的培训辅导,确保试点纳税人懂政策、能开票、会申报,帮助试点纳税人适应新税制、遵从新税制、获益新税制。

  其次是要进一步优化纳税服务,便利纳税人办税。国税、地税部门应进一步密切合作,切实做到无缝衔接、平滑过渡、按时办结。要给纳税人提供更便利高效的办税服务,做到诚心、耐心、细心,加强咨询引导,增设服务窗口,开设绿色通道,使办税过程顺畅快速。

  三是要及时回应社会关注,不断完善改革措施。对于这样复杂的改革,很难做到一步到位、面面俱到,改革中不可避免出现新情况新问题。因此,有关部门应密切关注改革进展,及时发现问题,不断完善各项政策措施。比如,对于个别企业出现的税负增加的问题,应帮助企业分析原因,辅导企业采取措施适应新税制。对于新税制运行中显现的问题,也应及时修改、补充和完善。同时,要密切防范系统性风险,妥善处理社会、市场敏感问题。

  作为我国结构性改革的重要一步,全面实施营改增即将拉开帷幕。我们期待有关各方以工匠精神扎实推进营改增,使全面实施营改增顺利起航,为当前经济运行提供有力支撑,为未来发展增添持续动能。